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透明財政,既是公開、陽光財政,也是科學(xué)、民主財政,是建設(shè)民主政治制度的基礎(chǔ)保障,是公共財政體制建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵,也是新形勢下做好財政工作的迫切需要502膠水。
政府內(nèi)部不透明,財政部門內(nèi)部也互相不透明,財政部門對各個委辦局之間也不透明,各委辦局相互之間也不透明。
這種近乎一片漆黑的狀況長期存在,502膠水未必是政府存心要搞黑幕,而是治理能力有問題。有些部門、機(jī)關(guān)根本講不清楚自己做了些什么,或者要做什么;另外很多情況是從計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的,一旦公開很可能就面臨消滅的命運;還有些情況是受限于領(lǐng)導(dǎo)的意志,擔(dān)心敏感等等而不愿公開。
在香港,政府財政預(yù)算不是在出爐之后才向社會公布的,而是在制定的過程中就階段性地向社會、向民眾咨詢,獲得反饋后進(jìn)行修改,如此往復(fù)。香港特區(qū)財政年度由每年4月1日至次年3月31日。
新財年開始前,各部門須提供過去兩年的財政撥款數(shù)及來年要求的撥款數(shù)目、宗旨、簡介、服務(wù)表現(xiàn)目標(biāo)及指標(biāo)以及需要特別留意的事項等資料502膠水,以便財政司參考、匯總,時間跨度超過3個月。
“預(yù)算案公開可以增加行政透明度,減少‘黑箱’作業(yè)的可能性?!痹谥协h(huán)中心工作的陳律師表示,“財政預(yù)算的關(guān)鍵不僅在于‘向民眾公開’,還在于‘經(jīng)民眾同意’,因為預(yù)算的對象是納稅人的錢,花納稅人的錢理所當(dāng)然地必須獲得納稅人的認(rèn)可。
迄今為止,深圳502膠水價格中央政府所屬的80多個部門已陸續(xù)公開了自己的“三公經(jīng)費”數(shù)字。這“三公經(jīng)費”公開,才推行了一年多,在剛開始試行的時候,問題肯定有不少。中央政府所屬的98個部門,肯定都有比較好的會計師,知道會怎么做賬,知道公布哪些數(shù)據(jù)對本部門最有利,或者給本部門的造成的負(fù)面影響最小。
在現(xiàn)在這些數(shù)據(jù)還沒有被審計之前,還不能完全信這些數(shù)據(jù)。502膠水這些事實說明,決策層已經(jīng)意識到要從預(yù)算公開、財政透明來推動中國的政府體制改革,大方向是應(yīng)該肯定的。
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